2025 年重新定義加密幂邊界的十人
來源: TechFlow (Shenchao)
如果2025年必須用一個詞來定義加密行業,那麼既不是“牛市,也不是“合規 ” , 而是制度化。
加密技術首次不再與全球金融體系對立。 相反,它被正式吸收到其機構、資本流動和權力結構中。
華爾街資本、主權財富基金、養老基金和其他傳統金融支柱開始有計劃地進入市場。 以Strategy(前身為MicroStrategy)為首的上市公司將比特幣列入資產負債表,隨著ETF引導大規模流入,比特幣在2025年突破了此前的峰值,達到126,000美元。
同時,USDT的市值超過1834億美元,Tether成為全球“美元替代支付系統”的關鍵組成部分。 Visa、Mastercard和PayPal全面擴展了鏈上支付功能。 USDC 被廣泛應用於電子商務結算、海外匯款和中小企業全倉支付,標誌著穩定幣首次真正滲透到實體經濟中。
GENIUS法案的通過,美國監管權力中心的轉移,以及系統性的ETF流入共同形成了深刻的結構轉型:
Crypto 已從前沿時代進入制度時代。
沒有領導,這些事態發展無一發生。 正是行業領導者幫助將加密技術帶入了一個更加制度化、全球化和集成化的新时代。
隨著這一年的臨近,我們回顧了2025年,並確定了十個關鍵人物,以重新審視他們如何塑造了行業的方向和實力圖。
1. 唐納德·特朗普: 透過加密實現政治資本貨幣化
2025年1月20日,唐納德·特朗普宣誓就任第47任美國總統,這標誌著華盛頓的立場向加密學發生了根本性轉變。
在競選期間,特朗普承諾要讓美國成為「加密之都」。 該聲明贏得了加密公司和資本的廣泛支持。 然而,更引人注目的是他如何將政治影響力直接轉化為經濟漲幅。
在就職前三天,特朗普在索拉納發行了名為「特朗普」的代幣。 由於總統的默示支持和「Meme幣」的定位,代幣很快吸引了投機資本,並飆升至75美元左右。 根據2025年三月發表的金融時報分析,該項目從代幣銷售和收費中獲得3.5億美元淨收益,短暫地將特朗普的紙面淨資產推高至200億美元。
特朗普政府的政策架構也反映了一種機構心態。 1月23日,他簽署第14178號行政委託,成立“數字資產市場總統工作組”,明確禁止聯邦政府創建、發行或推進央行數字貨幣(CBDC),同時承諾開發與美元掛鉤的穩定幣。
3月6日的行政委託具有更大的戰略分量:它創建了美國戰略比特幣儲備和數字資產儲備,將司法部和財政部持有的沒收比特幣指定為「戰略儲備資產」。 實際上,它賦予比特幣在國家金融框架內的正式地位。
7月18日,《天才法案》的簽署成為制度化的里程碑。 聯邦法律首次對穩定幣做出了系統性的監管回應,為加密資產與主流金融體系整合提供了法律框架。
儘管如此,特朗普的關稅政策仍成為主要波動率變數。 在四月的「解放日關稅」之後,市場恐慌,比特幣短暫下跌至85,000美元。 交易員開玩笑說政策驅動的波動率是「TACO交易」(特朗普驅動的加密貨幣貨幣操作)。
除個人代幣項目外,特朗普家族還通過World Liberty Financial獲利,這是一家家族支持的風險投資公司,運營治理代幣WLFI和美元穩定幣USD1。 根據金融時報的報導,WLFI代幣銷售收入5.5億美元,而1美元的穩定幣業務收入27.1億美元——特朗普家族持有該公司38%的股份。
空頭說,「特朗普現象」凸顯了一個新的現實:政治權威正在成為加密數值的關鍵錨,而原本的權力下放理想正在向更有序、更體制的現實彎曲。
2. Michael Saylor: 數資產革命的先驅
如果說特朗普代表了政治資本的加密貨幣化,那麼戰略的創始人Michael Saylor則象徵著企業金庫管理的範式轉變。
2020年八月,Strategy宣布將以約2.5億美元的現金購買約21,454BTC,明確提議比特幣作為企業國庫現金替代品。 此舉不僅僅是投資額決定,它重新定義了公司對存儲數值的看法。
Saylor為企業比特幣儲備構建了一個連貫的敘事和框架。 他認為,公司並不是在投機一項新技術,而是在考慮周全的長線配置,以保護股東數值。 這使得比特幣從「投機工具」重新定位為「金融基礎設施」。
2025年,企業比特幣購買速度大幅加快,Strategy繼續擴大其持有量。 迄今為止,它持有<强>671,268 BTC。 其最近一次購買發生在12月15日,花費大約9.8億美元買入10,645 BTC。强>
隨著比特幣的飆升,Strategy的股價在年內達到414美元附近。 更重要的是,一波上市公司跟隨劇本,進一步支持比特幣的崛起。 根據BitcoinTreasuries的數據,192家上市公司現在持有約1,087,857個BTC,約占流通供應量的5.45%。
ARK Invest 在一份研究報告中更進一步,稱 Strategy 是 DAT 模型(數字資產寶庫)的先驅,並將追隨者稱為“DAT 公司 ” 。 這一概念標誌著比特幣正在從“替代投資額”轉向企業融資中的基礎資產。
話雖如此,《戰略》模式也正在接受測試。 隨著市場疲軟,Strategy的股票跌向USD 200,其市場資產數值倍數(mNAV)接近1的關鍵閾值。 如果mNAV降至1以下,戰略的“BTC升值飛輪”將面臨重大挑戰。
即便如此,Saylor仍繼續投入長線方針。 11月17日,他在一次訪問中表示,除非比特幣破10,000美元,否則Strategy不會賣出所持股票。
3. 湯姆·李: 華爾街與加密之間的跨鏈橋/橋接
在傳統資本向加密資本的歷史性遷移中,Fundstrat Global Advisors的創始人湯姆·李發揮了關鍵的橋樑作用。 作為華爾街最早和最有影響力的比特幣大牛之一,他的觀點幫助塑造了機構對加密資產的看法。
2017年,當主流金融比特幣高度敵視時,李向CNBC表示比特幣可能超過25,000美元,這一號召使他成為華爾街最著名的加密牛市之一。 更重要的是,2018年,他引入了比特幣痛苦指數(BMI )以及成本模型和網絡效應模型 — — 至今仍然被廣泛引用的嚴重估值框架。
2020年,隨著Strategy和特斯拉開始加入比特幣,李明博一再表示,企業國庫採用比特幣是個不可逆轉的趨勢——這一前景在2021年的牛市中得到驗證。
2025年,李光耀將重點擴展到以太坊。 他在採訪中指出,以以太坊正在進入早期階段的「超級週期」,類似於2017年後的比特幣。 隨著情緒的改善,以以太坊在八月突破歷史最高價,接近5,000美元。
李光耀不僅是一位評論員,也是一位實踐者。 BitMine 是一家以太坊財務公司,他擔任董事會主席,繼續積累ETH。 截至2025年12月21日,該公司披露持有4,066,062 ETH,約占總供應量3.37%。
儘管ETH最近跌至3,000美元以下,BitMine的股票交易在32美元附近,李仍維持了10,000美元的年終目標。
李的影響在於將華爾街的分析框架導入加密技術,同時將加密技術的創新敘事轉回傳統機構——使他成為兩個世界融合的關鍵催化劑。
4. 趙長鵬(CZ ) : 不情願的權力沉默
對於CZ(趙昌鵬)來說,2025年是擺脫法律陰影的關鍵一年,也是重新掌控行業影響力的一年。
特朗普的總統特赦恢復了CZ的自由,並展示了高層的政治槓桿。 但更重要的是他如何在短短數月內重新獲得領先指數。
那些曾經站在加密權力頂峰的人很少會完全放弃權力。 CZ的回歸帶來了統治者的計算和急躁。 幣安 的 Alpha 2.0 平台於 2025 年 三月 月推出,被構建為早期的 Web3 項目發現啟動程序,但實際上,它類似於精心設計的商業重新排序。 它使歐易錢包的勢頭得到了決定性的超越,將鏈上發行拉入了幣安的軌道,並重新洗牌了更廣闊的格局。
重振BSC,挑戰索拉納的地位,並對二級交易所的上市敘事施加「降維」壓力——它有牙齒。
更值得注意的是CZ在塑造市場情緒方面的計算精度。 當「幣安 Life 」 在四天裡突破5億美元市值,並在96小時內暴漲6000x時,CZ在X上看似隨意的 “ # BNB meme szn”標籤點燃了BNB Chain meme狂熱。
2025年,CZ與KOL的互動更加頻繁,他的帖子催生了多個迷因幣。 儘管他後來聲稱這「純属巧合」,但一個職位重新分配數以億計的市場財富本身就是一種權力的炫耀。
CZ的公開舉動繼續帶有權力意圖的印記。 他在十一月對Aster項目的投資額200萬代幣,這看起來像是對去中心化式永續投資的押注,但也向市場表明,即使在監管壓力之後,他仍然有能力影響行業的方向。 他不再需要通過幣安直接控制市場;相反,他通過投資額定位、社交媒體引力和生態系統系統工程來保持影響力 — — 更微妙,而且往往更有效。
從直接統治到間接控制的轉變,可以說使他的權力更難挑戰任務。 CZ展示了一個核心真理:真正的權力並不依賴於頭銜,而是依賴於塑造規則和期望的能力。
5. 維塔利克·布特林: 平衡權力下放理想和體制現實
2025年7月30日,以太坊迎來了十周年,Vitalik Buterin繼續在權力下放理想與機構勢頭之間保持微妙的平衡。
以太坊在2025年出現了劇烈的價格波動。 四月,ETH跌至1,793美元,情緒轉為深度看跌。 但隨著Circle公開發行,圍繞穩定幣和RWA的敘事得到加強,以太坊作為核心基礎設施重新受到關注。
6月2日,Consensys創始人Joseph Lubin透過在美國上市的SharpLink Gaming (SBET)推出了「ETH儲備」策略。 包括BitMine、Bit Digital和GameSquare在內的公司緊隨其後,推高ETH。 ETH僅在七月就上漲了40%,八月突破歷史最高價,達到4,946.05美元。
在七月月30日這個象徵性的日子裡,維塔利克發表了“以太坊坊2035: 這篇文章概述了以太坊在可擴展性、隱私性、治理演進等方面的方向,以及保留以太坊實驗文化的重要性 — — 勾勒出一條從支持加密應用到成為全球關鍵基礎設施的道路。
10月20日,Vitalik宣布推出GKR協議(Goldreich–Kahan–Rothblum),這是一個為高速證明生成而設計的質押證明/ZK計算框架,適用於區塊鏈鏈和大規模AI計算。 它是作為下一代“超級證明系統”以太坊輕量級戰略的基礎支持而提出的。
但維塔利克對收容機構仍持謹慎態度。 雖然公司ETH國債和機構持股推動了價格的上漲,但他警告了兩個風險:(1)機構可能推開真正關心權力下放的用戶和核心開發者,掏空社區;(2)機構壓力可能推動偏離以太坊路線圖的糟糕技術決策。
在Devconnect上,Vitalik還發出重大警告,稱量子計算可能會在2028年美國總統大選前打破橢圓曲線密碼體系,敦促以以太坊在四年內升級到抗量子算法。
對於預測市場等新興應用,他建議採用分佈式預言機設計,以降低操縱風險。
維塔利克的立場反映了加密原生思維與制度現實之間的深度對話:以太坊必須足夠強大,以支持全球金融基礎設施,同時保持權力下放和實驗作為其核心特徵。
6. 金正恩: 對整個加密行業徵稅
在2025年加密機構化光鮮的表面之下,一股來自朝鮮半島的無形力量重塑了全球數字資產風險格局。
與朝鮮偵察總局(RGB)有聯繫的多個黑客組織 — — 包括拉撒路集團、APT38和Kimsuky — — 從政治間諜轉向了系統、利潤驅動的攻擊。
2025年,朝鮮黑客展示了驚人的能力。
二月,他們攻擊了加密交易所 Bybit,盜取了大約 15 億美元的加密資產。 十一月,韓國最大的交易所 Upbit 遭到洩密,3000萬美元被盜。
朝鮮特工也開始使用偽造的身份大規模申請加密公司的工作。 調查顯示,一些加密公司收到的申請中,30 % – 40% 被懷疑是企圖滲透。
根據Chainalysis和TRM Labs的年終跟蹤報告,2025年與朝鮮有關聯的行為體盜竊了約20.2億美元的加密資產。
聯合國專家小組評估,這些資產中大約60%用於逃避國際制裁和為核計劃提供資金,30%用於維護政權穩定,10%用於升級網絡攻擊基礎設施。
多年來,國際社會試圖透過金融制裁切斷朝鮮獲得外匯的渠道。 Crypto改變了這個遊戲的基本規則。
從某種意義上說,這是一種極端形式的「國家級加密金融」:它不依賴稅收或市場籌資,而是直接從開放的全球金融體系中提取數值。
它強調了行業的一個殘酷事實:
一旦加密成為全球基礎設施,它不可避免地成為國家競爭的延伸。
7. 伊隆·馬斯克: 權力集中趨勢的象徵
在加密體制時代,馬斯克的影響力反映了一個關鍵趨勢:個人權威的巨大市場影響。
2025年8月14日,媒體報導稱SpaceX的BTC持有量數值已超過10億美元。 相比之下,特斯拉在不利的時候賣出了75%的比特幣持有量,失去了巨大的上漲空間。
馬斯克的影響不僅限於比特幣。 作為多頭狗狗幣的支持者,即使2025年沒有積極的促銷,他的社交媒體活動仍然引發了顯著的市場反應。 一個簡單的與「綠色章魚」概念有關的轉帖引發了索拉納迷因幣的暴力集會。
2025年上半年,馬斯克進入政壇,領導一個政府效率部門。 在與特朗普就「美麗大法案」發生激烈衝突後,他甚至宣布成立美國黨——最終和解並重新將焦點轉向他的企業。
這一年最受關注的活動是特斯拉股東批准馬斯克的賠償計劃 — — 價值高達1萬億美元 — — 超過75%。 如果完全實現,馬斯克將成為世界上首位“萬億富翁”。
更深層次的含義是特斯拉的估值、戰略、品牌和技術節奏完全受制於一個人的意願。 在密碼學中,許多協議同樣依賴於「核心創始人+代幣敘事」結構。
世界正在進入一個「強人時代」,個人權威成為數值創造和波動率的關鍵驅動力——與加密的原始去中心化理想產生了有趣的緊張關係。
8. 孫宇晨 學習規則,使用規則
2025年三月,Justin Sun登上福布斯英文版封面,被稱為“幫助特朗普家族實現4億美元漲幅的加密億萬富翁”。
他的舉動同樣引人注目:四月,他提供了4.56億美元支持TUSD以防止盯住美元;同月,金絲雀申請入股TRX ETF;六月,他通過與特朗普家族有聯繫的投資銀行通過反向合併將波場上市;七月,他花費2800萬美元成為最年輕的中國企業家,以商業宇航員的身份進入太空。
但2025年最引人注目的轉變是公眾孫宇晨的看法轉變。在智虎和小紅書等平台上,他過去的路線和言論被重新發現 — — 比如2016年鼓勵人們買入特斯拉和比特幣,以及倡導反對在30歲前結婚和擁有房產,委託專注於資產積累。
曾經被詬病為「尋求關注」的想法在今天的市場環境下被重新詮釋。 一位志虎評論員寫道,孫中山體現了「海洋文明思維」:擁抱未知,拒絕島嶼和圍牆的庇護,在風暴中尋求平衡,重新評價一切,拒絕道德陣營,保持「混亂中性」——一個只忠於自己權力意志的「超人」。
這種敘事逆轉也反映了年輕一代更廣泛的幻滅感:一步步遵循傳統社會規則並不一定會帶來令人滿意的結果,許多人感到被確定性的無形崩潰所困。
孫曉波還是那個樣子:一個懂得規則並利用規則的人 — — 俚語中的“修補漏洞 ” — —始終如一地把握時機,跟隨時代的節奏前進。
9. 布萊恩·阿姆斯壯: 合規基礎架構發言人
Coinbase創始人兼首席執行官Brian Armstrong在2025年舉例說明了加密公司在機構化期間如何重新定位。
年初,阿姆斯特朗透過Coinbase的官方博客公開支持建立美國國家比特幣儲備戰略儲備。 1月21日,他在達沃斯表示,如果美國領導層接受加密技術,將吸引大量投資額流入。 1月25日,他預測比特幣可能在2030年之前超過黃金的18萬億市值。
3月20日,Coinbase的驗證者報告披露,公司運行約12萬個驗證者節點,質押384萬ETH,約占所有質押ETH的11.42%,使Coinbase成為節點在以太坊上最大的單一營運商。 這使Coinbase成為以太坊網絡的關鍵基礎設施。
5月8日,Coinbase宣布計劃以29億美元收購總部位於迪拜的加密衍生品交易所Deribit,其中包括7億美元現金和1100萬股Coinbase A類股票,旨在打造“最全面的全球加密衍生品平台”。
當月發生的一次數據洩露危機展示了阿姆斯特朗對事件的反應。 當黑客收集了大約 70,000 個用戶 的個人數據,並要求 2000 萬美元 BTC 作為贖金時,阿姆斯特朗拒絕支付。 相反,他懸賞2,000萬美元以確認肇事者,並承諾賠償受影響的用戶。 此舉估計耗資1.8億至4億美元,但加強了Coinbase的聲譽和原則。
年中,Coinbase 主辦了 2025 加密狀態峰會,阿姆斯特朗在會上宣布了一整套企業產品,包括 Coinbase Business、Coinbase Payments 和 Coinbase 上的 DEX 交易。 他強調,穩定幣 — — 特別是USDC — — 是解決企業支付“真正痛點”的關鍵:降低結算成本、加快全倉跨境轉移、改善金融准入。
11月,Coinbase宣布將把公司註冊地從特拉華州搬遷到德州,阿姆斯特朗公開稱讚德州“支持經濟自由”和“密碼友好”。 此舉不僅涉及法律或稅務問題,也表明與親加密政治勢力結盟。
阿姆斯特朗的戰略反映了成功的加密企業現在必須做的事情:在監管框架內合規運營,加強行業基礎設施,保持對創新的敏銳敏感度。
10. 彼得·提爾: 構建加密金融帝國
2025 年,PayPal 聯合創始人 Peter Thiel 展示了頂級矽谷投資者如何在去中心化加密世界中建立系統優勢。
2025年七月,美國證券交易委員會的一份文件引起了軒然大波: 蒂爾的實體悄悄地收購了9.1%的BitMine Immersion Technologies股份,成為以太坊財務公司的最大投資者。
一個月後,看漲(BLSH ) < /strong> — —一家泰爾早在2021年投資的公司 — — 成功在紐交所上市。 價格為37美元,開盤時接近90美元,日內暴漲高達170 %,收盤時仍高達84 %,市值超過130億美元。
除了資產持有量,泰爾還支持創建Erebor Bank,旨在為加密公司服務(並計劃持有穩定幣),還通過CoinDesk保持行業媒體影響力。
在《零對一》中,泰爾反覆指出,競爭是輸家的競爭,壟斷產生超額利潤。 去中心化世界中建立壟斷權力的答案是控制底層基礎設施。 當所有交易都需要穩定幣時,控制穩定幣協議實際上是一種“鑄幣權”。
縱觀創始人資金的投資投資組合,其戰略意圖十分明確。 該資金很少投資於DApps,只稍微觸及GameFi和NFTs,而是專注於: 第2層擴展解決方案(Caldera ) 、 合規基礎設施(Paxos ) 、 衍生產品協議(Avantis)和穩定幣網絡(Ubyx ) 。
十一月,DeFi 永續 DEX Lighter 在創始人資金領導的新一輪融資中籌集了 6800 萬美元,公司估值為 15 億美元,成為獨角獸。 泰爾正在集合一系列多元化的立場,以形成一個完整的加密金融帝國。
最近,在媒體採訪中,比特幣的上升表示了謹慎的看法:在被貝萊德等機構和政府“吸收”後,比特幣的上升空間已經大幅縮小,儘管波動率仍將居高不下。 他形容未來的道路是“坎坷和動蕩” — —機會仍然存在,但不是10倍或100倍回報的時代。
蒂爾的劇本反映了多頭思維:在混亂時期建立基礎設施優勢,並將其轉化為生態系統層面的影響。
結論
回顧2025年底,有一種反高潮的感覺。
今年,華爾街巨頭將比特幣加入到投資組合中;美國政府建立了戰略性比特幣儲備;穩定幣成為國際支付必不可少的基礎設施 — — 加密完成了從“反系統工具”到“系統核心組件”的轉變。
更重要的是,2025年揭示了新舊世界之間複雜的權力流動。 像湯姆·李這樣的傳統金融精英為機構資本鋪平了道路;像特朗普這樣的政治領導人直接參與並獲利;像CZ和Vitalik這樣的加密原生建設者在試圖保持創新勢頭的同時適應機構需求。
但制度化也帶來了更深層次的問題。 當去中心化技術被中央集權機構大規模採用時 — — 個人權威(如馬斯克和CZ)能夠實質性地推動「去中心化」市場時 — — 我們是否正在走向更加集中的未來?
Crypto的影響力已經超越了科技和金融,成為地緣政治和文化軟實力的關鍵組成部分。從華爾街到白宮,從矽谷到深圳,一個新的電力網絡正在形成。
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各省、自治區、直轄市人民政府,新疆生產建設兵團:
近期,虛擬貨幣、現實世界資產(RWA)代幣化相關投機炒作活動時有發生,擾亂經濟金融秩序,危害人民群眾財產安全。為進一步防範和處置虛擬貨幣、現實世界資產代幣化相關風險,切實維護國家安全和社會穩定,依據《中華人民共和國中國人民銀行法》、《中華人民共和國商業銀行法》、《中華人民共和國證券法》、《中華人民共和國證券投資基金法》、《中華人民共和國期貨和衍生品法》、《中華人民共和國網絡安全法》、《中華人民共和國人民幣管理條例》、《防範和處置非法集資條例》、《中華人民共和國外匯管理條例》、《中華人民共和國電信條例》等規定,經與中央網信辦、最高人民法院、最高人民檢察院達成一致,並經國務院同意,現就有關事項通知如下:
(一)虛擬貨幣不具有與法定貨幣等同的法律地位。比特幣、以太幣、泰達幣等虛擬貨幣具有非貨幣當局發行、使用加密技術及分佈式帳本或類似技術、以數字化形式存在等主要特點,不具有法償性,不應且不能作為貨幣在市場上流通使用。
虛擬貨幣相關業務活動屬於非法金融活動。在境內開展法定貨幣與虛擬貨幣兌換業務、虛擬貨幣之間的兌換業務、作為中央對手方買賣虛擬貨幣、為虛擬貨幣交易提供信息中介和定價服務、代幣發行融資以及虛擬貨幣相關金融產品交易等虛擬貨幣相關業務活動,涉嫌非法發售代幣票券、擅自公開發行證券、非法經營證券期貨業務、非法集資等非法金融活動,一律嚴格禁止,堅決依法取締。境外單位和個人不得以任何形式非法向境內主體提供虛擬貨幣相關服務。
挂鉤法定貨幣的穩定幣在流通使用中變相履行了法定貨幣的部分功能。未經相關部門依法依規同意,境內外任何單位和個人不得在境外發行挂鉤人民幣的穩定幣。
(二)現實世界資產代幣化是指使用加密技術及分佈式帳本或類似技術,將資產的所有權、收益權等轉化為代幣(通證)或者具有代幣(通證)特性的其他權益、債券憑證,並進行發行和交易的活動。
在境內開展現實世界資產代幣化活動,以及提供有關中介、信息技術服務等,涉嫌非法發售代幣票券、擅自公開發行證券、非法經營證券期貨業務、非法集資等非法金融活動,應予以禁止;經業務主管部門依法依規同意,依托特定金融基礎設施開展的相關業務活動除外。境外單位和個人不得以任何形式非法向境內主體提供現實世界資產代幣化相關服務。
(三)部門協同聯動。中國人民銀行會同國家發展改革委、工業和信息化部、公安部、市場監管總局、金融監管總局、中國證監會、國家外匯局等部門健全工作機制,並與中央網信辦、最高人民法院、最高人民檢察院加強協調、形成合力,統籌指導各地區開展虛擬貨幣相關非法金融活動風險防範和處置工作。
中國證監會會同國家發展改革委、工業和信息化部、公安部、中國人民銀行、市場監管總局、金融監管總局、國家外匯局等部門健全工作機制,並與中央網信辦、最高人民法院、最高人民檢察院加強協調、形成合力,統籌指導各地區開展現實世界資產代幣化相關非法金融活動風險防範和處置工作。
(四)強化屬地落實。各省級人民政府統籌負責本行政區域內虛擬貨幣、現實世界資產代幣化相關風險防範和處置工作,具體由地方金融管理部門牽頭,國務院金融管理部門分支機構、派出機構以及電信主管、公安、市場監管等部門參加,與網信部門、人民法院、人民檢察院聯動配合,健全常態化工作機制,並與中央部門相關工作機制有效銜接,形成央地協同、條塊結合的工作格局,積極預防、妥善處理虛擬貨幣、現實世界資產代幣化相關風險問題,維護經濟金融秩序和社會穩定。
(五)加強風險監控。中國人民銀行、中國證監會、國家發展改革委、工業和信息化部、公安部、國家外匯局和網信等部門持續完善監控技術手段和系統支援,加強跨部門數據綜合研判和共享,建立健全信息共享和交叉驗證機制,及時掌握虛擬貨幣、現實世界資產代幣化相關活動風險態勢。各省級人民政府充分發揮地方監控預警機制作用,地方金融管理部門會同國務院金融管理部門分支機構、派出機構以及網信、公安等部門做好線上監控、線下摸排、資金監控的有效銜接,高效、精準識別虛擬貨幣、現實世界資產代幣化相關活動,及時共享風險信息,完善預警信息傳遞、核查、處置快速反應機制。
(六)強化對金融、中介、技術等服務機構的管理。金融機構(含非銀行支付機構)不得為虛擬貨幣相關業務活動提供帳戶開立、資金劃轉和清算結算等服務,不得發行和銷售虛擬貨幣相關金融產品,不得將虛擬貨幣及相關金融產品納入抵押品範圍,不得開展與虛擬貨幣相關的保險業務或將虛擬貨幣納入保險責任範圍,並加強風險監控,發現違法違規問題線索應及時向相關部門報告。金融機構(含非銀行支付機構)不得為未經同意的現實世界資產代幣化相關業務以及相關金融產品提供托管、清算結算等服務。有關中介機構、信息技術服務機構不得為未經同意的現實世界資產代幣化相關業務以及相關金融產品提供中介、技術等服務。
(七)加強互聯網信息內容和接入管理。互聯網企業不得為虛擬貨幣、現實世界資產代幣化相關業務活動提供網絡經營場所、商業展示、營銷宣傳、付費導流等服務,發現違法違規問題線索應及時向相關部門報告,並為相關調查、偵查工作提供技術支援和協助。網信、電信主管和公安部門根據金融管理部門移送的問題線索,及時依法關閉和處置開展虛擬貨幣、現實世界資產代幣化相關業務活動的網站、移動應用程序(含小程序)以及公眾帳號等。
(八)加強經營主體登記和廣告管理。市場監管部門加強經營主體登記註冊管理,企業、個體工商戶註冊名稱和經營範圍中不得含有「虛擬貨幣」、「虛擬資產」、「加密貨幣」、「加密資產」、「穩定幣」、「現實世界資產代幣化」、「RWA」等字樣或內容。市場監管部門會同金融管理部門依法加強對涉虛擬貨幣、現實世界資產代幣化相關廣告的監管,及時查處相關違法廣告。
(九)持續整治虛擬貨幣「挖礦」活動。國家發展改革委會同相關部門嚴格管控虛擬貨幣「挖礦」活動,持續推進虛擬貨幣「挖礦」活動整治工作。各省級人民政府對本行政區域範圍內的「挖礦」整治工作負總責,按照國家發展改革委等部門《關於整治虛擬貨幣「挖礦」活動的通知》(發改運〔2021〕1283號)要求和《產業結構調整指導目錄(2024年本)》規定,全面梳理排查並關停存量虛擬貨幣「挖礦」項目,嚴禁新增「挖礦」項目,嚴禁「礦機」生產企業在境內提供「礦機」銷售等各類服務。
(十)嚴厲打擊相關非法金融活動。發現虛擬貨幣、現實世界資產代幣化相關非法金融活動問題線索後,地方金融管理部門、國務院金融管理部門分支機構和派出機構等相關部門依法及時調查認定、妥善處置,並嚴肅追究有關單位和個人的法律責任,涉嫌犯罪的依法移送司法機關處理。
(十一)嚴厲打擊相關違法犯罪活動。公安部、中國人民銀行、市場監管總局、金融監管總局、中國證監會等部門以及審判機關、檢察機關,按照職責分工依法嚴厲打擊虛擬貨幣、現實世界資產代幣化相關詐騙、洗錢、非法經營、傳銷、非法集資等違法犯罪活動,以及以虛擬貨幣、現實世界資產代幣化等為噱頭開展的相關違法犯罪活動。
(十二)加強行業自律管理。相關行業協會要加強會員管理和政策宣傳,立足自身職責定位,倡導和督促會員單位抵制虛擬貨幣、現實世界資產代幣化相關非法金融活動,對違反監管政策和行業自律規則的會員單位,依照有關自律管理規定予以懲戒。依托各類行業基礎設施開展虛擬貨幣、現實世界資產代幣化相關風險監測,及時向有關部門移送問題線索。
(十三)未經相關部門依法依規同意,境內主體及其控制的境外主體不得在境外發行虛擬貨幣。
(十四)境內主體直接或間接赴境外開展外債形式的現實世界資產代幣化業務,或者以境內資產所有權、收益權等(以下統稱境內權益)為基礀在境外開展類資產證券化、具有股權性質的現實世界資產代幣化業務,應按照「相同業務、相同風險、相同規則」原則,由國家發展改革委、中國證監會、國家外匯局等相關部門按照職責分工,依法依規進行嚴格監管。對於境內主體以境內權益為基礎在境外開展的其他形式的現實世界資產代幣化業務,由中國證監會會同相關部門按職責分工監管。未經相關部門同意、備案等,任何單位和個人不得開展上述業務。
(十五)境內金融機構的境外子公司及分支機構在境外提供現實世界資產代幣化相關服務要依法穩慎,配備專業人員及系統,有效防範業務風險,嚴格落實客戶准入、適當性管理、反洗錢等要求,並納入境內金融機構的合規風控管理體系。為境內主體直接或間接赴境外開展外債形式的現實世界資產代幣化業務,或者以境內權益為基礎在境外開展現實世界資產代幣化相關業務提供服務的中介機構、資訊技術服務機構,應當嚴格遵守法律法規規定,按照有關規範要求建立健全相關合規內控制度,強化業務和風險管控,將有關業務開展情況向相關管理部門報批或報備。
(十六)加強組織領導和統籌協調。各部門、各地區要高度重視虛擬貨幣、現實世界資產代幣化相關風險防範工作,加強組織領導,明確工作責任,形成中央統籌、屬地實施、共同負責的長效工作機制,保持高壓態勢,動態監測風險,有力有序有效防範化解風險,依法保護人民群眾財產安全,全力維護經濟金融秩序和社會穩定。
(十七)廣泛開展宣傳教育。各部門、各地區及行業協會要充分運用各類媒體等傳播渠道,通過法律政策解讀、典型案例剖析、投資風險教育等方式,宣傳虛擬貨幣、現實世界資產代幣化相關業務的違法性、危害性及其表現形式等,充分提示可能存在的風險隱患,提高公眾風險防範意識和識別能力。
(十八)違反本通知規定開展虛擬貨幣、現實世界資產代幣化相關非法金融活動,以及為虛擬貨幣、現實世界資產代幣化相關業務提供服務的,依照有關規定予以處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。對於明知或應知境外主體非法向境內提供虛擬貨幣、現實世界資產代幣化相關服務,仍為其提供協助的境內單位和個人,依法追究有關責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
(十九)任何單位和個人投資虛擬貨幣、現實世界資產代幣及相關金融產品,違背公序良俗的,相關民事法律行為無效,由此引發的損失由其自行承擔;涉嫌破壞金融秩序、危害金融安全的,由相關部門依法查處。
本通知自發布之日起施行。中國人民銀行等十部門《關於進一步防範和處置虛擬貨幣交易炒作風險的通知》(銀發〔2021〕237號)同時廢止。
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