沒有基礎設施就沒有礦業和能源：加拿大加速投資計劃

在阿根廷，關於如何解決影響瓦卡穆爾塔及金屬礦業和鋰礦業增長的物流瓶頸進行辯論之際，加拿大決定將基礎設施轉變為國家政策，以加強其在全球關鍵礦產供應鏈中的地位。

渥太華並不僅限於提供稅收激勵或企業福利，而是啟動了一項綜合策略，結合了數十億美元的基礎設施建設、專項礦業項目融資、環境許可加速、原住民參與和區域規劃。

這項策略的核心是關鍵礦產基礎設施基金（CMIF），這是一個聯邦基金，旨在資助那些往往決定礦業項目是否能夠建設的工程：道路、電力線、港口、鐵路基礎設施、能源系統和物流連接。

這一倡議最近在加拿大礦業期刊上被分析，該文由科迪·瑞克曼（Cody Ryckman）撰寫，他是Stantec的創新與技術負責人，以及斯科特·特魯斯勒（Scott Trusler），該公司的礦業部副總裁。

專家們認為**「真正的差異因素不僅僅是礦產資源，而是建設能夠發展可持續和可靠生產的系統的能力。」**

不僅僅是礦山：建設生態系統

加拿大的反思與阿根廷有著強烈的相似之處。兩國都擁有巨大的礦產資源，但許多項目面臨類似的障礙：缺乏永久性道路、電力供應不足、缺乏鐵路基礎設施、專業港口短缺和監管延誤。《範圍》日前披露了一份在州長之間流傳的報告，指出瓦卡穆爾塔和礦業的基礎設施限制。

因為這一問題不僅影響礦業。它還影響到瓦卡穆爾塔的發展，例如，對矽砂日益增長的需求需要擴大物流走廊、建設新的鐵路碼頭並優化路線以降低成本。或者需要建設或擴建油管或天然氣管道，以及其他輔助工程，如水管和廢水處理廠，不僅要排放碳氫化合物的產量，還要出口並為國家創造外匯。

許多銅礦項目，如聖胡安、薩爾塔、門多薩或卡塔馬卡，也面臨同樣的情況，需要跨洋走廊、通往大西洋或太平洋港口的更好鐵路連接，以及為附近社區提供的基本設施，如住房、醫院、學校、高低壓電線、物流中心和服務。

加拿大報告的結論是明確的：沒有啟用的基礎設施，即使是最好的自然資源也會失去競爭力。

關鍵礦產基礎設施基金（CMIF）

【摘要】
加拿大政府啟動了關鍵礦產基礎設施基金，以推進道路、電力線、港口、鐵路基礎設施、能源系統和物流連接的建設。同時也在與原住民社區建立聯盟。

加拿大的主要策略工具是關鍵礦產基礎設施基金 (CMIF)，這是一個聯邦計劃，資金達到15億加元（約合10.9億美元），將持續到2030年3月31日，由加拿大自然資源部管理。其目標是資助交通和清潔能源基礎設施，以促進關鍵礦產的開發和擴張，同時加強能源轉型的戰略供應鏈。

該計劃背後的邏輯基於一個簡單的前提：許多礦業項目並不是因為缺乏地質資源而失敗，而是因為建設道路、電力傳輸線、港口或通道的成本使得私人投資在經濟上不可行。面對這種情況，國家決定承擔部分風險，資助共享基礎設施，這些基礎設施隨後將惠及多個礦業企業、社區和其他生產活動。

該基金通過兩個主要的資金來源運作。第一個是針對原住民社區的補助計劃，旨在加強原住民社區在與關鍵礦產相關的基礎設施項目規劃和開發中的參與。第二個是基礎設施資助計劃，旨在資助處於前期建設階段或準備開始施工的項目。

原住民計劃擁有約220萬美元的資金，每個組織的個別資助在109,000美元到146,000美元之間，旨在發展技術能力、可行性研究、土地規劃、諮詢過程和早期參與。

最近一次基礎設施組件的徵集動員了約365萬美元用於交通和能源項目，而自2023年啟動以來，CMIF已經承諾約3.08億美元用於全加拿大的38個項目，根據截至2026年3月的最新官方統計。

獲批的項目涉及19種關鍵礦產，包括鋰、銅、鎳、鈷、稀土、鈾、鋅、鎢、鉬、鉭、鍺、鎵和鉑族金屬。

目前的投資組合包括八個準備開始建設的項目和30個處於前期建設階段的倡議。其中，21個項目涉及能源基礎設施，12個涉及交通基礎設施，5個則結合了這兩個類別，反映出一種綜合策略，將基礎設施視為礦業發展的主要促進因素。

加拿大政府不僅僅是資助礦山，而是決定資助建設這些礦山所需的條件。

在生產之前，先考慮道路、電力和物流

CMIF支持的項目清楚地展示了加拿大政府的願景。該計劃不僅僅專注於礦業開採，而是優先考慮那些降低整個生產生態系統風險和成本的工程。

在資助的倡議中，出現了通往鋰、銅、鎳、鈾和稀土項目的接入道路；新的電力傳輸線；水電擴建；省與省之間的互聯；鐵路基礎設施；物流走廊的改善以及為礦業設備提供的電力加載工程。

突出的發展包括Taltson水電擴建、育空與不列顛哥倫比亞省之間的電力互聯、為加拿大西北部礦山提供的新電力傳輸線、PAK鋰項目的基礎設施、Wicheeda稀土項目的工程、Highland Valley Copper的能源改善以及針對Galore Creek、Baptiste、Corner Bay、Ashram和Pink Lithium-Tantalum等項目的新道路。

與此同時，原住民補助計畫資助工程研究、物流走廊規劃、環境分析、機構強化和技術培訓，以確保原住民社區從項目的初始階段參與並成為發展的夥伴。

CMIF原住民補助計畫資助規劃活動、機構強化、早期諮詢和技術能力發展。目標是讓社區不僅作為被諮詢的參與者，而是作為經濟夥伴。

一個被引用的例子是Selkirk第一民族在Minto礦的參與，在這裡促進了原住民在治理和長期經濟利益生成中的更大介入。還有Grays Bay的道路和港口項目，通過因紐特擁有的合作夥伴關係發展，這是一種認為土地不是商業或私有財產，而是集體和共享資源的觀念，沒有人可以擁有土地。 Selkirk第一民族收購歷史悠久的Minto礦，標誌著加拿大礦業的一個里程碑：首次由一家主要由原住民擁有的公司控制一個既有的礦業運營，鞏固了一種旨在結合資源開發、經濟自主和原住民社區直接參與的模式。

新成立的“首尾一公里基金”

加拿大進一步推出了“首尾一公里基金”，旨在解決礦業項目中最常見的問題之一。

許多時候，存在主要道路或區域基礎設施，但缺少有效連接礦山與這些網絡的最後幾公里。這些小段通常對單一公司來說代表著非常高的投資。

新基金正是旨在填補這些基礎設施的空白，將探索中的項目與未來的商業運營連接起來。

根據Canadian Mining Journal的報導，目標是提高投資者的可預測性並加速新開發的建設。

Una ventanilla única para acelerar inversiones {#p-1785167384424-420}

另一個關鍵的加拿大戰略是重大項目辦公室 (MPO)。該辦公室作為各部門和監管機構之間的協調機構，旨在簡化批准流程。{#p-1785167384424-39394}

聯邦政府的目標是將獲得聯邦許可的時間縮短至約兩年。MPO不會取消環境監管。 它的職能是協調機構，避免重疊，並減少多年來影響加拿大競爭力的行政時間。{#p-1785167384424-6112}

在過去幾個月中，MPO納入了大規模的戰略倡議。其中最突出的是伊卡魯特水電項目 (Iqaluit Nukkiksautiit)，旨在為加拿大北部提供清潔能源，減少對柴油的依賴。{#p-1785167384424-76100}

還有北極安全與經濟走廊 (Arctic Security and Economic Corridor)，這是一個基礎設施走廊，通過新的路線、港口基礎設施和能源連接，結合經濟、物流和國防目標。{#p-1785167384424-30151}

這兩個項目是更廣泛戰略的一部分，旨在將加拿大北部轉變為新的經濟發展中心。{#p-1785167384424-40834}

但與此同時，加拿大政府在三月宣布了一個近250億美元的計劃，旨在促進北部發展和加強北極安全。優先項目包括麥肯齊谷公路、塔爾頓水電擴建、格雷灣公路和港口，以及偏遠社區的能源和物流基礎設施。{#p-1785167384424-12711}

除了其戰略組成部分，經濟目標也很明確：為新的地區準備接收礦業投資，正當幾個大型鑽石礦床接近其使用壽命的末期。{#p-1785167384424-61609}

負責任的採礦與更大的可預測性 {#p-1785167384424-21959}

加拿大的競爭力不僅依賴於基礎設施。加拿大礦業協會多年來推動**可持續採礦 (TSM)**計劃，這被認為是行業中最嚴格的ESG標準之一。{#p-1785167384424-10081}

該系統要求公司發布可驗證的指標，並接受獨立審計。它在其他司法管轄區的採用，包括澳大利亞，增強了加拿大模式的國際聲譽。{#p-1785167384424-5355}

與此同時，像安大略省這樣的省份正在推進**「一個項目，一個流程」**的計劃，旨在將所有省級許可協調在一個行政流程下，減少重複並提供更大的可預測性。{#p-1785167384424-84345}

安大略省將「一個項目，一個流程」的模型轉變為法律，根據能源和礦業部長Stephen Lecce在多倫多證券交易所的解釋，這是一項集中礦業批准的改革，將處理時間減少多達50%，並設置最多24個月的期限來授權新項目，目標是成為工業化世界中擁有最快礦業許可的司法管轄區。{#p-1785170013837-9704}

阿根廷的鏡子 {#p-1785167384424-84423}

加拿大的經驗對阿根廷提出了一個不可避免的問題。該國擁有全球最大的銅、鋰、黃金和非常規天然氣資源，但仍面臨與加拿大相似的基礎設施限制，這些限制是加拿大決定通過長期公共政策來解決的。

挑戰包括從鐵路走廊將礦產出口到大西洋和太平洋港口的問題，以及山路、高壓電線、能源基礎設施、住房、醫院、連接性、學校和項目開發社區的服務。

這個問題也影響到瓦卡穆爾塔。物流上的一個主要瓶頸是供應用於水力壓裂的矽砂。行業正在考慮的替代方案之一是開發一條多模式走廊，允許通過水路運輸在恩特雷里奧斯生產的沙子，並在戰略港口卸貨，然後利用鐵路和卡車完成運輸到內烏肯。這種方案將顯著降低物流成本，並減輕對道路基礎設施日益增長的壓力。

總之，加拿大的策略引發了一場辯論，這場辯論也開始在阿根廷進行：基礎設施是否應在投資之後到位，還是應提前規劃，以成為礦業和能源發展的主要催化劑。 這似乎是今天加拿大希望建立的主要競爭優勢之一，以鞏固其作為全球供應鏈中關鍵礦產的戰略供應商的地位。