特朗普提議將無證移民排除在2030年人口普查之外

美國總統唐納德·特朗普的政府提議重新定義誰算作2030年人口普查的居民，這一措施可能會改變政治代表、選舉地圖和聯邦資金的分配，並且還會刪除有關種族、民族和性取向的問題。

• 該提議將排除無證移民，並可能排除某些合法居民，這將影響用於分配435個眾議院席位的計算。
• 人口普查局還計劃從其主要表格中刪除有關種族、民族和性取向的問題。
• 這一倡議重新引發了2020年的法律爭議，並已受到紐約州檢察長萊蒂西亞·詹姆斯的批評。

一項具有政治後果的重新定義

特朗普政府提議對將誰算作美國居民的規則進行深刻的修訂。該倡議考慮將非法居留的移民排除在用於分配眾議院席位的總人口數之外，根據人口普查局發布的一項規則。這一變更將打破一項已實施超過兩個世紀的做法，該做法主要基於個人的居住地，而非其公民身份或移民身份。

該提議還可能影響那些合法留在美國但缺乏合法永久居民身份的人。人口普查局提出計算持有綠卡的人，並排除無證移民，此外還評估其他被認為不夠持久或不明確的身份。由於尚未準確定義哪些移民類別將被排除，因此該措施的最終範圍仍然不確定，可能超過特朗普之前的嘗試。

十年一次的人口普查不僅僅是統計登記，因為其結果決定了435個眾議院席位在各州之間的分配。這些數據還作為重新設計國會地圖的基礎，以及計算每個管轄區獲得多少聯邦資金，因此，對計算的人口的修改將對政治和預算產生影響。這一重新分配可能特別影響擁有大量移民社區的州，儘管來源並未提供潛在被排除人數的具體估計。

人口普查局辯稱，無證移民不應被視為常住居民，因為他們與美國之間缺乏足夠的聯繫和忠誠。這一解釋偏離了第十四修正案的語言，該修正案要求通過計算每個州的總人數來分配席位，而不是僅限於公民。正是這種對人、國民和移民居民的區別，預示著將成為新的憲法爭議的焦點。

2030年的人口普查需要提前幾年準備，並不僅僅取決於進行計數時誰擔任總統。該提議顯示特朗普政府希望從現在開始影響定義、表格和政府將使用的信息來源。其結果可能會改變華盛頓如何代表社區並分配資源，即使在推動該倡議的總統任期結束後。

種族、民族和2020年的前例

在一項單獨的變更中，美國人口普查局提議在短表格和其他用於列舉人口的問卷中禁止詢問種族和民族問題。該規則還將禁止詢問性取向，儘管歷史上人口普查並未普遍收集這些數據。在2020年，確實包括了有同性伴侶的人的問題，這一差異將被新提案納入對表格的修訂中。

刪除這些問題將對用於重新劃分選區和執行投票權法及其他民權法規的數據可用性產生影響。該辦公室認為可以通過行政記錄獲取人口統計信息，並且將保留在其他調查中提出這些問題的可能性。然而，用國土安全部、財政部和國務院等機構的記錄來替代直接回答，將引發有關數據的覆蓋範圍、更新和一致性的質疑。

在其理由中，人口普查局引用了與種族相關的最近司法裁決以及特朗普政府對多樣性、公平和包容計劃的總體推動。該文件還提到有關種族、民族和性取向問題的潛在敏感性，以及對通過這些類別對人進行分類的意義、重要性和影響的疑慮。這一討論不僅限於統計設計問題，因為這些數據幾十年來一直用於識別不平等並執行法律保護。

該提案重新引發了特朗普第一任期內的衝突，當時他的政府試圖將無證移民排除在用於分配眾議院席位的數字之外，這是基於2020年人口普查的結果。這一努力面臨多項法律挑戰，最終在喬·拜登政府放棄不包括所有在美國的人計劃後失敗。2020年結果的發布也因與疫情相關的延遲而推遲到拜登的任期內。

在那場爭議中，特朗普任命並經參議院確認的普查局局長在拜登任期開始時辭職。他的離開發生在民主黨立法者抗議和一份監察機構報告指出他施壓員工加快排除未授權移民的計數之後。2025年8月，特朗普還表示他將下令進行新的普查，並且在國內非法居留的人將不會被計算，儘管政府最終沒有推進這一想法。

反應與未來障礙

紐約州檢察長萊蒂西亞·詹姆斯批評了這一提議的變更，並宣布她的辦公室正在分析法律選擇以作出回應。詹姆斯表示，憲法是明確的，所有居住在美國的人都必須在普查中被計算，不論其移民身份，並且提醒大家紐約在2020年已經阻止了特朗普政府對計數的攻擊。她的聲明預示著擁有大量移民人口的州可能再次成為司法爭議的主角。

人口普查的辯論也將取決於普查局如何將總體提案轉化為可驗證的操作標準。該機構仍在研究如何確定每個人的身份狀態，以及哪些政府記錄可以用來做出這些決定，這一過程可能涉及多個聯邦機構的信息。缺乏最終定義使得無法準確計算有多少居民會受到影響，但擴大了對於計數方式的不確定性。

這場討論具有制度性維度，因為人口普查必須將全國性操作與可在所有州統一適用的規則結合起來。如果普查局排除了那些許可證不被認為足夠持久的合法居民，爭議將不再僅僅集中在非法移民上。還會出現如何對待那些移民狀況不斷變化、待處理申請或臨時授權的人的問題，儘管消息來源並未具體說明最終將包括或排除哪些類別。

人口普查數據還影響聯邦資金的分配和公共規劃，因此這一修改不僅會影響華盛頓州的州代表數量。當地當局、立法者和民權組織利用這些數字來評估基礎設施、服務和選舉保護的需求，而立法地圖則依賴於計算出的人口。因此，刪除人口統計問題或排除整個群體可能會改變正式代表性以及衡量各州內部不平等的能力。

下一步將是行政和法律程序，確定該規則是否可以在2030年之前獲得批准和實施。政府必須明確其移民標準，解釋如何保護記錄的質量，並回應基於第十四修正案和民權法的異議。與此同時，該提案使得下一次人口普查成為關於誰屬於美國政治人口以及政府可以收集哪些信息的新的戰場。

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