國際貨幣基金組織要求進行較少但更深入的改革，以應對更脆弱的全球經濟

**國際貨幣基金組織支持針對更具針對性的貸款計劃提出建議，包括提前進行財政策略、分階段的結構性改革以及加強社會保障。這項提案是在發展中國家面臨日益增加的債務、較高的財務成本以及對緊縮政策影響的新批評之際提出的。

• 國際貨幣基金組織建議進行較少的改革，但要更深入並更好地適應每個國家。
• 該機構要求結合財政整合、收入增長、社會支出和更現實的風險評估。
• 民間組織和前官員質疑新的框架是否真的會改變貸款條件的執行。

🌍 國際貨幣基金組織要求進行較少但更深入的改革
提議提前進行財政策略、分階段的改革和社會保障。
要求根據每個計劃進行調整並更好地評估風險。
民間組織質疑緊縮政策和條件的遵守。 pic.twitter.com/9HFJXTfVKA

--- Diario฿itcoin (@DiarioBitcoin) 2026年9月24日

面對一個更不穩定的世界的檢討

國際貨幣基金組織支持針對其貸款計劃的設計和實施進行調整的建議，目的是應對一個更容易受到衝擊的全球經濟。這項檢討建議專注於較少的改革，但要更深入並更準確地適應每個國家的條件。該提案旨在改善計劃的結果，而不降低該機構在提供資金時所適用的標準。

國際貨幣基金組織戰略、政策和檢討部副主任Rishi Goyal形容整體框架是合適的，儘管他承認國際和政治背景正在改變。根據這位官員的說法，許多成員面臨的社會緊張局勢迫使設計更好地適應其情況的改革，而不是施加不切實際的廣泛條件包。他的結論是，該機構應該推動較少但更深入的改革。

這項檢討評估了國際貨幣基金組織在2018年1月至2024年12月期間支持的計劃，這段期間標誌著多次國際擾動的事件。在這七年中，發生了美中貿易戰、COVID疫情以及俄羅斯對烏克蘭的大規模入侵。該機構表示，它對這些危機作出了迅速和靈活的反應，儘管承認並非所有國家都在中期內恢復了穩定。

路透社報導，國際貨幣基金組織的董事會在審查了計劃及其條件的表現後支持了這些建議。該分析與國際貨幣基金組織和世界銀行最近在低收入國家債務框架中的變化相吻合，此外還對用於評估國家經濟的過程進行了檢討。這些舉措旨在更新為一個不那麼波動的國際環境而設計的工具。

有限的財政策調整與社會保障

其中一個核心結論是，當情況允許時，財政策略應該提前開始並持續更長時間。國際貨幣基金組織指出，具有這種軌跡的計劃通常成功的機率更高，但澄清說，提前並不能成為與每個國家的政治和經濟能力脫節的要求。該機構還要求在預算削減的同時，採取現實的措施來促進增長。

該機構堅持財政整合不應取代保護最脆弱人群所需的社會支出。這一點在同時面臨不斷上升的公共債務、更高的借貸成本以及官方發展援助大幅減少的國家尤為重要。對於這些政府來說，在保留基本服務的同時調整公共賬目可能會成為一個難以解決的緊張局面。

建議還提出了在收入增加和支出減少之間進行更平衡的分配。國際貨幣基金組織要求其計劃納入更好的風險評估和對可用資金的更高現實主義，這兩個要素可能決定一項改革是否可執行，或僅限於形式上的承諾。其明確意圖是，財政目標不應依賴於過於樂觀的假設。

然而，辯論並不僅限於技術性語言的審查。民間社會團體警告說，這一新方法可能使發展中國家面臨更嚴厲的緊縮措施，恰恰是在其公共財政承受壓力、外部衝擊頻繁發生的時候。討論面臨兩個優先事項：保持債務的可持續性，並避免調整成本落在健康、教育和其他公共財產上。

改革的新工具

戈亞爾解釋說，國際貨幣基金組織正在引入一種中期結構改革工具，以識別每個計劃的關鍵轉型。該工具應該將這些措施按順序排列，並根據國家的執行能力進行調整，期望借入的資源能產生更好的結果。該官員將目標描述為在計劃中獲得更多的價值。

該機構還計劃增強其團隊和人員的能力，以便在出現新衝擊時能夠修正方向。這一機制可能允許在計劃執行過程中進行變更，而不是等到後續審查時才承認原始假設不再有效。然而，靈活性必須與足夠的控制共存，以防條件失去效力。

批評者認為，問題不僅在於缺乏規則，而在於現有規則的執行不規則。美國債務網絡執行董事埃里克·勒孔普特表示，包括埃及、巴基斯坦和阿根廷在內的一些國家在不同的貸款計劃之間轉換，而之前的金融政策未能阻止危機的回歸。在他看來，債務審查和條件遵守報告不足以讓國家避免問題。

勒孔普特還指出，國際貨幣基金組織的計劃在某些情況下可能保護了金融穩定，但在其他情況下卻損害了公共財產。他的批評針對的是那些減少了最貧困人群可用資源的削減，這是新強調社會支出的意圖所試圖限制的後果。該機構的挑戰將是證明這種保護是核心決策的一部分，而不僅僅是過程結束時附加的保障措施。

關於遵守的問題

馬丁·穆赫萊森（Martin Muehleisen），前國際貨幣基金組織（IMF）策略主管，提出了一個不同的質疑：該機構是否足夠堅持各國遵守其計劃的條件。雖然他澄清自己並未審查該文件，但他詢問該機構是否在承諾未履行時扣留撥款。這個問題涉及到條件性的實際權力，因為一個計劃可能包含苛刻的改革，但如果違約的後果不明，則仍然可能失去效力。

這位前官員認為，IMF必須確定之前計劃中實質上失敗的原因，以及新框架將具體改變什麼。從這個角度來看，僅僅更新建議的語言是不夠的，如果激勵措施、評估和撥款決策保持不變。這次審查必須轉化為可見的程序，以說服各國政府、債權人和民間組織。

該機構聲稱，在最近的危機中，其表現顯示出快速和靈活的應對能力，並且幾個國家在其支持下成功恢復了穩定。但該機構自己的評估承認，中期回穩的過程不均衡，這表明緊急應對不一定轉化為持久的解決方案。這一差異對於仍然面臨戰爭、貿易緊張、疫情或其他系統性衝擊的經濟體尤其重要。

最終結果將取決於IMF如何在每個計劃中結合財政策律、增長、社會保障和財務現實。如果改革的數量減少而未改善其遵守情況，各國可能面臨相同的債務循環，這正是批評的根源；如果改革變得更深入但缺乏足夠的保護，社會成本可能會增加。這次審查為糾正這兩種風險提供了機會，但其可信度將在執行中而不僅僅是在設計上得以體現。